2.規劃建設“集聚村”,推進鄉村振興
3.鄉村建設行動項重點任務有哪些
當前農村人居環境整治的八字方針是什么?
農村人居環境整治內容如下:1、推進農村生活垃圾治理統籌考慮生活垃圾和農業生產廢棄物利用、處理,建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區要推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正規垃圾堆放點排查整治,重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業污染“上山下鄉”。2、開展廁所糞污治理合理選擇改廁模式,推進廁所革命。東部地區、中西部城市近郊區以及其他環境容量較小地區村莊,加快推進戶用衛生廁所建設和改造,同步實施廁所糞污治理。其他地區要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,普及不同水平的衛生廁所。
引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所,人口規模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實際,將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。3、梯次推進農村生活污水治理根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模,因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術,鼓勵采用生態處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態,逐步消除農村黑臭水體。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理。4、提升村容村貌加快推進通村組道路、入戶道路建設,基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源,因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環境,消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農村建筑風貌,突出鄉土特色和地域民族特點。加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度,弘揚傳統農耕文化,提升田園風光品質。推進村莊綠化,充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復等活動,建設綠色生態村莊。完善村莊公共照明設施。深入開展城鄉環境衛生整潔行動,推進衛生縣城、衛生鄉鎮等衛生創建工作。5、加強村莊規劃管理全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編,與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接,鼓勵推行多規合一。推進實用性村莊規劃編制實施,做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離。優化村莊功能布局,實現村莊規劃管理基本覆蓋。推行政府組織領導、村委會發揮主體作用、技術單位指導的村莊規劃編制機制。村莊規劃的主要內容應納入村規民約。加強鄉村建設規劃許可管理,建立健全違法用地和建設查處機制。
規劃建設“集聚村”,推進鄉村振興
總結農村空心化的主要原因在于教育資源、醫療服務、通訊設施、市場資源向城鎮集中。結合前些年各地實施的“特色小鎮”建設和撤村并村政策,對提升農村環境面貌、促進鄉村振興起到了積極的作用。為了進一步改善農村人居環境,推進鄉村振興戰略,需要在農村規劃布局集聚村或中心村。以下是對集聚村(中心村)規劃建設和管理的一些建議。
首先,集聚村(中心村)建設應遵循“就近、方便、適宜”的原則。就近原則是指相鄰的行政村(自然村)具有歷史淵源,方便原則是基于地理位置、交通便利性考慮,適宜原則則是指有發展空間,無地質災害隱患,并與縣域規劃布局相符合。在計劃生育政策放寬后,人口增長帶來的問題,特別是因地質災害、下山脫貧、危舊房改造的村,通過土地流轉、異地安置等手段,不僅有利于人口的集中,同時有利于環境整治。
其次,集聚村應從高起點規劃,注重建筑結構和基礎設施配套的建設。建筑設計應以院落式結構為主,既體現包容、融合的建筑文化,又能與現代個性化的建筑形成對比。在基礎設施配套上,應包括各類管線、污水管網、垃圾分類處理系統、集中康養院等,確保生活便利性與環保性。同時,集聚村應具備教育、醫療、養老、文化娛樂、市場、能源、電信、郵政、公交、給排水等全方位服務功能,形成資源集聚效應。
第三,集聚村的長效管理機制是確保其持續發展的重要保障。在實施美麗鄉村建設后,政府與社會的積極參與和財政支持是關鍵。通過發展村級集體經濟,建立多部門聯動機制和縣、鄉、村三級聯動機制,實現管理的系統性和協調性。集聚村(中心村)物業化是管理發展趨勢,旨在提高管理效率和經濟效益。
最后,集聚村需合理規劃人口規模。人口集聚是鄉村振興的先決條件。根據案例分析,行政村規模調整后的平均人口為人,最少的村莊人口不足人,最多的村莊人口超過人。考慮地域、產業、家族文化、財政負擔等因素,集聚村(中心村)人口應控制在至人之間,加上外來務工人員(總數約萬人),可以規劃至個集聚村(中心村)。這樣不僅有利于資源整合,還能減少行政村數量,提升治理效率。
以壺源江流域為例,可以規劃程家村、東嶺村、石宅村、杭坪村、薛家和烏漿一帶、虞宅村、新光和智豐一帶、上河村、潘周家、寺前村等集聚村(中心村),實現資源的有效集聚和整合。這樣的規劃不僅有利于優化農村結構,還能促進地方特色產業發展和文化傳承,最終實現鄉村振興目標。
鄉村建設行動項重點任務有哪些
美麗鄉村建設的負責部門通常由各地區宜居環境建設指揮部辦公室,即“宜居辦”負責。近年來,各地區各部門將農村人居環境的改善作為社會主義新農村建設的重要組成部分,并且已經取得了顯著的進展。
美麗鄉村建設的重點任務包括:
1. 推進農村生活垃圾治理。各地將生活垃圾和農業生產廢棄物的處理統籌考慮,建立適合農村實際情況的生活垃圾收運和處理體系。
2. 開展廁所糞污治理。根據不同地區的實際情況,選擇合適的改廁模式,推進農村廁所的改造。在東部地區、中西部城市近郊區和環境容量較小的其他地區,加快戶用衛生廁所的建設和改造,并實施廁所糞污治理。其他地區則根據實際需求,普及不同水平的衛生廁所,并引導新建住房配套建設無害化衛生廁所,人口規模較大的村莊建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接,并鼓勵將廁所糞污和畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。
3. 梯次推進農村生活污水治理。根據農村的不同條件和村莊的人口密度,采用不同的處理模式和工藝,推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術,并加強生活污水的源頭減量和尾水回收利用。
4. 提升村容村貌。加快通村組道路和入戶道路建設,解決村內道路泥濘和村民出行不便的問題。充分利用本地資源,選擇合適的路面材料,整治公共空間和庭院環境,消除私搭亂建和亂堆亂放。提升農村建筑風貌,突出鄉土特色和地域民族特點。加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮的保擴力度,弘揚傳統農耕文化,提升田園風光品質。推進村莊綠化,恢復濕地,建設綠色生態村莊。完善村莊公共照明設施,深入開展城鄉環境衛生整潔行動,推進衛生縣城、衛生鄉鎮等衛生創建工作。
5. 加強村莊規劃管理。全面完成縣域鄉村建設規劃的編制或修編,與縣鄉土地利用總體規劃等其他相關規劃充分銜接,鼓勵推行多規合一。推進實用性村莊規劃的編制和實施,優化村莊功能布局,實現村莊規劃管理的基本覆蓋。
6. 完善建設和管護機制。明確各級黨委和政府以及有關部門的責任,建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。鼓勵專業化、市場化的建設和運行管護,有條件的地區推行城鄉垃圾污水處理的統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。推行環境治理依效付費制度,健全服務績效評價考核機制。鼓勵有條件的地區探索建立垃圾污水處理農戶付費制度,完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。